本杰明·富兰克林的《邦联条例》

本杰明·富兰克林的《邦联条款》是提交给大陆会议的六份草案中的第一份，它借鉴了早期的历史背景，同时也对其同时代人对统一国家的看法产生了持久影响。

1775 年，正当美国革命刚刚开始时，富兰克林向第二次大陆会议提交了这份文件。该文件由 13 篇单独的文章组成，概述了美洲殖民地的新联邦政府。最终，大陆会议从未对富兰克林的文章进行投票。富兰克林在第一篇文章中将这个国家命名为“北美联合殖民地”（第 I 条，260）。然后，他描述了中央政府和各个殖民地之间拟议的动态。他写道，根据这些条款，联合殖民地将“为了共同防御敌人、保障其自由和财产安全、保障其人身和家庭安全以及共同和普遍福利”而团结在一起。我，260）。然而，每个殖民地也将继续拥有自己的宪法、法律、权利和代表机构。每个殖民地将选举一名代表参加一次国会，“以便更方便地管理共同利益”（第一条，261）。该机构将是中央政府的一部分，并将在每个殖民地轮流举行会议。本杰明写道，第一次会议将在马里兰州安纳波利斯举行。他还概述了国会有权： 宣战 任命和接待大使 建立联盟 解决殖民地之间的争端 接受新殖民地加入邦联 建立货币 创建邮政服务 监督共同军队 国会还将任命文职官员来帮助维持中央政府的运作，例如作为共同金库。该账户将监督税收的使用。每个殖民地都会向政府缴纳一定数额的税款，该数额与十六岁到六十岁之间的男性人数成比例，并且他们会制定自己的法律来规定这些税款的计提方式。在他的提议中，国会代表的人数也会根据每个殖民地的人口数量而波动，从而使富兰克林的国会成为比例代表制，由 5000 名 16 至 60 岁之间的男性代表一名代表。如果所有代表无法出席，他们都可以指定一名代理人。富兰克林还创建了一个执行委员会，由 12 名来自国会的指定代表组成。他们的任期为三年，并且是错开的，因此席位需要轮流填补。他们的职责是为国会准备材料，管理与外国势力的关系，在出现空缺时临时填补政府职位，并根据国会制定的政策花钱。根据这些条款，未经国会同意，殖民地不得与美洲原住民开战。然后第十一条继续向土著土地提供主权，作为与“六国”或在北美结成联盟的六个豪德诺索尼土著民族的“永久联盟”的一部分。他们的财产限制应受到尊重，对于其他部落，他们的边界和土地“也应以同样的方式确定和保护”（第 XI 条，262）。此外，国会将有权与土著居民进行贸易。富兰克林接着指出，“所有新机构都可能存在只有时间和经验才能发现的缺陷”，并指出对条款的修改将取决于多数票（第 XI 条，262）。第十三条随后向任何其他希望加入的英国殖民地开放新的联邦，包括西印度群岛、魁北克、圣约翰斯、新斯科舍、百慕大以及东佛罗里达和西佛罗里达。在结论部分，富兰克林指出，这些条款一旦通过，将形成一个“联盟”，该联盟将一直存在，直到殖民地与英国和解。这意味着英国已经接受了第一届大陆会议提出的一系列条款，除了从美国撤军之外，还对波士顿和查尔斯敦的冲突进行了赔偿。如果不满足这些条件，“这个联盟将是永久的”（结论，263）。本学习指南参考了沃尔特·艾萨克森 (Walter Isaacson) 编辑、西蒙与舒斯特 (Simon & Schuster) 于 2003 年出版的《本杰明·富兰克林读本》中包含的联邦条款。