俄罗斯个人破产：免除债务义务的法律机制

个人破产是依法设立的程序，旨在解决公民的财务无力偿债问题，公平地满足债权人的请求，并随后免除债务人无法承受的债务义务。该制度受2002年10月26日第127-FZ号联邦法律《破产法》的规制，该法律第十章于2015年10月1日生效。

当债务总额超过债务人偿还能力时，破产程序为公民提供了合法解决重大债务问题的机会。同时，该程序可适用于各种类型的债务：银行贷款、小额贷款、欠税、罚款、水电费、个人收据债务以及贷款协议债务。

研究所发展统计数据

在2015年10月至2024年底的个人破产立法期间，超过153万公民陷入破产状态。2024年，这一数字创下历史新高 — — 43.19万公民通过司法程序被宣告破产，比2023年的数字高出23.6%。

在法外破产领域也出现了显著增长：2024 年，通过 MFC 启动了 55,652 起简易破产程序，比 2023 年增加了 3.5 倍。绝大多数（96.7%）案件都是公民自行启动破产程序。

申请破产程序的法律依据

财务破产标准

立法规定了公民被宣告破产的客观标准。基本条件如下：

债务金额： 债权人的总债权额不得低于50万卢布。法律并未规定最高债务限额。

延迟期限： 未能履行金钱义务必须自履行之日起持续至少三个月。

破产： 公民必须失去完全满足债权人对金钱义务的要求的能力。

值得注意的是，如果超出规定的标准，公民不仅有权，而且有义务在30个工作日内向仲裁法院提出破产申请。未能履行此义务将承担行政责任，罚款最高可达1万卢布。

启动程序的主体

下列人员有权向仲裁法院提出认定公民破产的申请，并附上裁定书：

• 公民债务人本人（包括借助专门的法律公司，请参阅 ：https ://bankrotstvo.info/company-rating/ ）
• 破产债权人（符合既定标准）
• 授权机构（特别是联邦税务局）
• 债务人的雇员或前雇员索要工资和遣散费

个人破产程序形式

俄罗斯立法规定了个人破产程序的两种主要形式：司法程序和非司法程序。

司法破产

如果债务金额超过50万卢布，或公民不符合简易程序的条件，则可申请司法破产。该程序包含以下几种可能的程序：

债务重组 是一项旨在恢复债务人偿付能力并按照批准的计划偿还债务的恢复程序。该程序最长可持续三年，涉及分阶段偿还债务，且不计入罚金。

要进行重组，必须满足一些条件：

• 债务人有稳定的官方收入
• 未因经济犯罪被定罪
• 缺乏对经济犯罪的行政处罚
• 过去五年内没有破产程序
• 过去八年没有重组

财产变卖 是指为清偿债权人债权而出售债务人财产的程序。该程序的期限为六个月，法院可延长。根据《俄罗斯联邦民事诉讼法典》第446条规定不得被取消抵押品赎回权的财产不属于变卖范围。

和解协议 是一种程序，允许债务人和债权人在破产的任何阶段达成妥协。

庭外破产

2020 年 9 月 1 日，通过 MFC 引入了简化的破产程序，并于 2023 年 11 月进行了大幅扩展。该程序是免费的，不需要财务经理的参与。

申请庭外破产的条件：

公民主要类别：

• 债务金额为2.5万至100万卢布
• 因债务人财产不全，执行程序终止
• 退回文件后没有新的执行程序

特殊类别的公民：

• 养老金是主要收入来源的退休人员
• 儿童保育福利金领取者
• 七年多前已收到执行令的人

财务经理在破产程序中的作用

财务经理是司法破产程序中的关键人物，充当债务人、债权人和法院之间的中介。该专家必须拥有高等法律或经济学教育，是仲裁经理自律组织的成员，并拥有至少1000万卢布的责任保险。

财务经理的主要职责：

• 确认并确保债务人的财产安全
• 对公民状况进行财务分析
• 识别故意和虚假破产的迹象
• 维护债权人登记册并通知程序参与者
• 债务重组方案分析及执行控制
• 在《统一联邦公报》上公布破产信息

财务经理的权利：

• 提出可疑交易无效请求
• 对债权人债权提出异议的声明
• 获取公民财产和账户状况的信息
• 召开债权人会议
• 临时措施请求

财务经理的报酬为每项程序25,000卢布，外加债务重组期间支付给债权人的资金的7%。

破产财产的形成和执行

破产财产是债务人为清偿债权而变卖的全部财产，包括破产人被宣告破产之日的全部财产以及在破产程序中查明的财产。

破产财产的构成：

破产财产包括：

• 账户资金和现金
• 房地产（唯一的住房除外）
• 车辆
• 奢侈品和昂贵物品
• 无形资产和债权
• 应收账款

下列财产不属于破产财产：

• 债务人的唯一住房（如果没有抵押）
• 生活必需品和家居用品
• 价值高达1.5万卢布的专业工具
• 社会福利
• 未成年子女的赡养费

债权人债权的受偿顺序：

1. 生命健康损害赔偿、赡养费索赔
2. 与有担保债权人的和解（抵押品价值的 80%）
3. 财务经理的法律费用和报酬
4. 按日期顺序排列的其他债权人债权

破产程序的经济方面

破产程序的费用

通过法院进行破产程序的总费用由强制性费用和法律服务费用组成：

强制性费用：

• 国家税 ：300卢布
• 财务经理薪酬押金 ：每项手续2.5万卢布
• 印刷媒体出版物 ：13-15千卢布
• 邮费 ：最高5千卢布

法律支持： 从各地区 5 万卢布到莫斯科 15-20 万卢布。

破产程序的总费用从 9.5 万卢布到 20 万卢布不等，具体取决于案件的复杂程度和地区。

庭外破产的成本

通过MFC进行的简易破产程序对债务人来说是完全免费的。所有程序管理费用均由国家承担。

债务人破产的法律后果

积极影响

债权人债权的暂停： 自申请被接受审议之日起，程序中涉及的债务的罚款、罚金和利息的累积停止。

执行程序中止： 法警的一切执行行动终止。

摆脱追债机构的压力： 破产程序启动后，追债机构将失去与债务人直接互动的权利。

债务注销： 程序完成后，债务人的大部分财务义务将被解除。

手术过程中的限制：

• 冻结债务人的银行账户和银行卡
• 收入管理由财务经理进行
• 禁止未经经理同意进行财产交易
• 出国旅行的权利可能受到限制
• 禁止开设新账户和接受贷款

破产的长期后果：

三年限制：

• 禁止担任法人实体的管理职务

五年限制：

• 获得贷款时有义务通知债权人破产状况
• 禁止再次破产
• 信贷机构工作限制（5-10年）

不能注销的债务：

• 赡养费义务
• 生命和健康损害赔偿
• 附属责任
• 破产后产生的债务
• 虚假债务

破产制度发展的现代趋势

2024-2025年立法变化

2024年，非司法破产程序做出了重大修改。主要创新包括：

• 将最高债务额提高至100万卢布
• 扩大享受简化程序的公民类别
• 将重新申请期限缩短至五年
• 通过跨部门互动实现证书获取的自动化

流程数字化

破产领域的电子文件管理正在积极发展。俄罗斯社会基金已获得向银行索取非司法破产程序信息的权力，这大大简化了公民的破产程序。

破产暂停问题

在危急的经济形势下，国家可以根据债权人的意愿暂时停止启动破产程序。近年来，此类措施已实施两次：一次是在新冠疫情期间（2020年4月至2021年1月），另一次是在实施制裁期间（2022年4月至10月）。

该暂停令规定：

• 禁止债权人向债务人提出破产申请
• 中止执行程序
• 终止累积罚款和罚金
• 维护债务人独立申请破产的权利

与催收机构的互动

债权催收机构只有获得债权才能参与破产程序。债务被买断后，债权催收机构将成为正式债权人，享有所有债权和义务。

破产时收债人的权利：

• 提交债权人登记册的申请
• 参加债权人会议
• 收到债务人财产变卖所得的部分资金

收藏者的限制：

• 案件启动后禁止与债务人直接互动
• 仅通过财务经理进行互动
• 遵守有关收集活动的特殊立法要求

统计数据显示，全国各地区破产分布不均。大城市和经济发达地区的居民最积极地使用破产程序，这是因为这些地区的居民负债水平较高，并且对合法解决债务问题的可能性有更好的认识。

个人破产制度发挥着重要的社会功能，为公民在经济不稳定时期提供财务重组的机会。该程序有助于缓解与民众负债问题相关的社会紧张局势，并确保债务人和债权人的利益平衡。